—国家外汇管理局青海省分局韩玉民副局长就开展“诚信兴商宣传月”活动答记者问

　　建立以诚实守信为基础的社会信用体系是党中央、国务院的一项重要战略部署。外汇市场信用体系是社会信用体系的重要组成部分，建立外汇市场信用体系不仅有利于促进涉汇主体合法守信经营，整顿和规范外汇市场信用秩序，而且对于提升我国主权信用等级、提高我国国际地位和形象以及促进我国对外开放向纵深发展都具有重大意义。为加大外汇管理政策法规宣传力度，打击外汇领域违法失信行为，维护良好外汇市场秩序，日前，国家外汇管理局青海省分局在全省范围内开展了“诚信兴商”宣传月活动，本报记者就此活动采访了国家外汇管理局青海省分局韩玉民副局长。

　　问：为什么要在外汇领域开展“诚信兴商”宣传活动？

　　答：近年来，外汇体制改革取得了一定成绩。但是，在经常项目开放的同时，资本项目还未实现完全可兑换，且管理方式还是以行政手段为主，一些合理的用汇需求还未能得到满足。外汇市场的覆盖面及交易品种还有待扩展，人们对本外币的心理预期对资金流出流入的影响很大，再加上失信惩戒机制未建立起来等种种原因，外汇领域还存在着一些失信违法等行为，如逃汇、套汇、骗汇、骗税等。2002年以来，国际收支形势发生了较大变化，受人民币升值预期等因素影响，出现了外汇资金持续、大量流入的情况，给货币政策执行和宏观调控造成较大压力。近年来我分局在组织的资金流入检查中，发现了一些违规流入并结汇的非法资金。特别是近年来出现的“网络炒汇”行为，不仅严重影响经济金融秩序，而且给受害人造成很大的经济损失，很多人甚至血本无归，影响了社会稳定，必须坚决进行打击和取缔。因此在外汇领域开展“诚信兴商”宣传，提高涉汇主体诚实守信意识，是非常必要的，也是外管部门贯彻落实国务院、全国整规办关于开展诚信兴商宣传，建立社会信用体系的一项重要工作。

　　问：外汇局开展“诚信兴商”宣传活动的目的是什么?

　　答：宣传外汇管理政策，打击外汇违法违规行为，建立健康和谐的外汇市场秩序。

　　问：近年来外汇局在维护我省外汇市场秩序、创建外汇市场信用体系方面做了哪些工作？

　　答：外汇局青海省分局作为我省外汇市场的监管部门，以建立诚实守信、遵纪守法的外汇市场经济秩序为目标，一方面为我省涉汇主体提供便利的外汇服务，支持我省涉外经济发展，另一方面严厉打击各种违法失信行为，创建良好的外汇市场秩序。主要开展了以下基础工作：

　　一是运用电子化管理手段，提高了监管的有效性，为外汇市场信用体系建设奠定了基础。近年来我分局重视利用科技手段实施监管，先后在我省推广运用了银行、海关、外汇局联网的“进出口报送单联网核查系统”等监测系统，对应国际收支、经常、资本等各项管理制度，运行了国际收支统计监测、企业外汇账户监测、外债统计监测和个人结售汇管理信息系统等。这些系统的运用，不但增强了监管的时效性，而且建立了信用信息的采集渠道，为外汇市场信用制度建设奠定了基础。

　　二是注重管理实效，实行分类监管。我分局在日常管理中，引入分类监管机制，先后实行了“出口核销荣誉企业制度”、“关注企业名单制度”等，区别不同情况奖优罚劣，达到了分类监管、完善管理的目的。

　　三是全面推广外汇违法(负面)信息披露，加大失信惩戒力度。自2006年起，我分局对在日常管理和执法检查中发现的外汇违法逃逸类企业信息在国家外汇管理局互联网上对外公布。公开披露外汇违法(负面)信息的目的是增强外汇管理部门依法行政的透明度，培养经济主体遵法守信、自觉合规经营意识，维护外汇市场经营秩序。

　　问：外汇局青海省分局的职责是什么？

　　答：一是负责辖区内国际收支和外汇收支统计、监测、管理、预警和分析工作。主要工作内容有：通过银行的跨境资金交易的统计申报(即间接申报)、汇兑业务统计申报、直接投资统计申报、证券投资统计申报、金融机构境外资产统计申报和银行结售汇统计等。

　　二是负责辖区内经常项目管理工作。主要工作内容有：贸易出口核销和进口核销管理、非贸易外汇管理(包括证券、保险外汇业务管理，劳务承包工程、运输服务、技术咨询等服务贸易外汇管理，个人外汇管理以及其它非贸易外汇管理等)、经常项目外汇账户开立审批、外汇账户收支情况的统计监测等。

　　三是负责辖区内资本项目管理工作。主要工作内容有：外商投资企业验资询证和外汇登记、境外投资登记和资金来源审查、资本项目外汇账户开立审批、外汇账户收支情况的统计监测等。

　　四是依法检查辖区内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为。主要工作内容有：对外汇违法违规投诉案件的受理、组织开展外汇检查和对违法违规行为进行处罚等。

　　五是监督管理外汇市场的运作秩序，分析预测外汇市场的供需形势，向国家外汇管理局提供政策性的建议和依据。主要工作内容有：银行结汇、售汇市场和证券、保险外汇业务市场准入与退出的管理，外汇形势分析，对外汇收支状况和外汇管理政策执行情况的调查研究等。